[GUIDA] Una prospettiva di genere su salute e sicurezza

SOMMARIO

LA NECESSITÀ DI UNA PROSPETTIVA DI GENERE SULLA SALUTE E LA SICUREZZA SUL LAVORO

Uni Global: Guida pratica per delegate e delegati

La 110^ Conferenza Internazionale del Lavoro, tenutasi nel giugno 2022, ha riconosciuto la salute e la sicurezza come uno dei principi e dei diritti fondamentali del lavoro. Questa storica decisione significa che tutti gli Stati membri dell’OIL si impegnano a rispettare e promuovere il diritto a un ambiente di lavoro sano e sicuro, indipendentemente dal fatto che abbiano ratificato o meno le relative convenzioni.

PRINCIPI E DIRITTI FONDAMENTALI SUL LAVORO DAL 2022:

Milioni di lavoratori e lavoratrici muoiono ogni giorno per infortuni o malattie professionali. Tuttavia, i lavoratori e le lavoratrici corrono rischi diversi e subiscono effetti diversi in base all’esposizione ai pericoli. Il genere, l’età, la razza, le condizioni di salute o le menomazioni, oltre ai ruoli sociali e alle condizioni di lavoro, possono aumentare la vulnerabilità di alcuni gruppi.

7.500 persone muoiono ogni giorno a causa di infortuni e malattie professionali.
Il 60% della popolazione mondiale lavora nell'economia informale (come il lavoro domestico), dove i diritti del lavoro e altre tutele sono scarsamente rispettati.
Le donne hanno il 29% in meno di probabilità di essere impiegate e spesso svolgono i lavori meno retribuiti e più insicuri, come il lavoro precario, il che le rende particolarmente vulnerabili, a causa della scarsa formazione ed esperienza in materia di misure di sicurezza.
Giovani lavoratori: nell'Unione Europea, la frequenza degli infortuni non mortali è del 40% più alta tra i giovani che tra i più anziani.
Il 48,2% dei lavoratori migranti sono donne e il 21,2% sono giovani. La maggior parte delle lavoratrici migranti è impiegata in lavori precari e pericolosi, spesso nel contesto informale o in settori non regolamentati.

Per questi motivi, dobbiamo fare della diversità, comprese le differenze di genere nella forza lavoro, un fattore fondamentale nello sviluppo e nell’adozione di misure, politiche e procedure per garantire la sicurezza e la salute di chi lavora.

Un approccio che tenga conto della dimensione di genere riconosce che i ruoli sociali, le aspettative e le responsabilità assunte dai diversi generi nei diversi posti di lavoro possono comportare rischi fisici e psicologici specifici, e quindi richiedere misure di controllo e prevenzione specifiche. Per creare tali misure è necessario disporre di informazioni accurate sul rapporto tra salute e ruoli di genere.

Questa guida fa parte della Campagna sulla salute delle donne del Dipartimento Pari Opportunità di UNI Global Union e fa una valutazione generale dei principali problemi e rischi a cui le donne sono esposte nel mondo del lavoro.

I diritti di tutti i lavoratori e le lavoratrici, compresa la loro salute e sicurezza, sono meglio tutelati se appartengono a un sindacato. I sindacati hanno un ruolo chiave nel proteggere la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro e nel garantire che la salute e la sicurezza siano incluse nella contrattazione collettiva con i datori di lavoro.

Dobbiamo anche incoraggiare un maggior numero di donne a diventare leader nel nostro lavoro sulla salute e sulla sicurezza. Il nostro lavoro contribuirà a incoraggiare le donne a frequentare corsi di formazione e a garantire che i loro sindacati tengano conto delle questioni di salute e sicurezza delle donne.

Ci auguriamo che questa guida sia uno strumento importante per proteggere le nostre lavoratrici e per ottenere luoghi di lavoro dignitosi, forti, diversificati e paritari in tutto il mondo.

Verónica Fernández Méndez

Head of the Equal Opportunities Department

UNI Global Union

L'uguaglianza è un problema di salute e sicurezza?

Tutte e tutti hanno diritto a un lavoro dignitoso e a non subire discriminazioni. Ciò significa che tutti i generi hanno gli stessi diritti e dovrebbero avere le stesse opportunità nel mondo del lavoro, ma è necessario anche considerare la diversità tra i generi.

Nell’ambito della salute e della sicurezza, abbiamo identificato tre questioni principali che differenziano i generi nel mondo del lavoro:

1. SEGREGAZIONE : esiste una distribuzione disuguale nelle occupazioni e nei settori che espone i diversi generi a rischi diversi. Nei settori "maschili" dominano gli infortuni sul lavoro e l'esposizione ai rischi fisici, mentre i settori "femminili" sono caratterizzati da rischi quali movimenti ripetitivi, posture forzate e lavoro monotono.
2. RUOLI DI GENERE: i ruoli sociali assegnati alle donne e la divisione del lavoro in tutti i settori hanno un impatto specifico sulla salute delle donne. In questo modo, quello che è stato definito il "doppio turno" - lavoro retribuito fuori casa combinato con le responsabilità domestiche e di cura all'interno della casa - deteriora la salute di molte donne. Allo stesso modo, le molestie e la violenza, comprese quelle sessuali e la discriminazione, espongono le donne a rischi che hanno un impatto sulla loro salute.
3. Salute sessuale e riproduttiva:la salute riproduttiva riguarda tutti i lavoratori, ma durante la gravidanza e l'allattamento occorre prestare particolare attenzione alle condizioni di lavoro di coloro che sono stati assegnati alla donna. Inoltre, si devono considerare anche le mestruazioni, la fertilità, la perdita di gravidanza e la menopausa.

Inoltre, le donne hanno maggiori probabilità di subire violenze e molestie sul posto di lavoro, tra cui molestie sessuali, violenza domestica, bullismo e discriminazione. La violenza e le molestie contro le donne possono essere ulteriormente aggravate da condizioni di lavoro non sicure, come l’isolamento, la scarsa illuminazione e i turni notturni.

Considerando quanto sopra, le politiche generali di promozione della salute senza una prospettiva di genere non raggiungono i benefici desiderati, data la disparità dei fattori che influenzano la vita e la salute sia all’interno che all’esterno del luogo di lavoro.

Gli effetti del genere sulla salute devono essere esplorati più attentamente per sviluppare una migliore comprensione del rapporto tra la salute delle donne lavoratrici e i loro ruoli sociali ed economici, e questi risultati devono essere incorporati nella definizione delle politiche.

Convenzione sulla sicurezza e la salute sul lavoro, 1981 (n. 155);
Convenzione sul quadro promozionale per la sicurezza e la salute sul lavoro, 2006 (n. 187);
Convenzione sui servizi sanitari sul lavoro, 1985 (n. 161);
Convenzione sull’ispezione del lavoro, 1947 (n. 81);
Convenzione 190 sull’eliminazione della violenza e delle molestie sul luogo di lavoro (n. 190).

Attività 1

In gruppo, fate un elenco di tutti i possibili rischi per la salute a cui sono esposte le donne nel vostro luogo di lavoro, considerando la mansione che svolgono, se lavorano con terzi, ecc.

Cosa pensate che succeda quando queste donne tornano a casa?
I lavori domestici dopo una giornata di lavoro hanno un impatto sulla loro salute?
Una volta che il gruppo ha discusso e riflettuto su questi temi, si terrà una discussione plenaria per discutere su cosa sia la prospettiva di genere e perché sia necessaria nella prevenzione dei rischi per la salute e la sicurezza sul lavoro.
Se il moderatore lo ritiene necessario, i partecipanti possono rivedere i concetti di genere, ruoli sociali e altre idee chiave della Guida alla parità di genere del Dipartimento Pari Opportunità dell’UNI: Ecco perché! – Campagna IWD dell’Unione Globale UNI (uni-iwd.org)

Attività 2

Riflettendo sul settore di lavoro di ciascun partecipante al gruppo di lavoro, risponda alle seguenti domande guida:

Il mio settore è a maggioranza femminile?
Che tipo di lavoro fanno le donne? Sono sovrarappresentate in posizioni poco qualificate?
Le donne svolgono compiti monotoni o ripetitivi?
Le donne stanno in piedi o nella stessa posizione per lunghi periodi/ Le donne servono clienti, pazienti o terzi?
Le donne lavorano con contratti temporanei o a tempo parziale?
Il lavoro domestico e/o di cura è equamente distribuito nella mia società o è svolto principalmente dalle donne?

La segregazione occupazionale tra i generi può portare a false supposizioni su chi è e chi non è a rischio nel mondo del lavoro e può creare ulteriori barriere per l’occupazione femminile in alcune industrie/settori. Inoltre, questa situazione può rendere invisibile il lavoro delle donne, in particolare quello non retribuito.

Segregazione: rendere visibile l'invisibile

La concentrazione delle donne in determinati posti di lavoro a causa di preconcetti sul genere e sui loro ruoli sociali (come educatrici, badanti, ecc.) è chiamata segregazione orizzontale. Questi presupposti possono escludere le donne dalle opportunità di lavoro in alcuni settori come l’edilizia o i trasporti.

D’altra parte, la segregazione verticale si riferisce alle restrizioni che le donne incontrano nella loro carriera professionale all’interno delle organizzazioni, che le porta a essere una minoranza nelle posizioni senior, manageriali o decisionali.

Sia il genere (che descrive le caratteristiche costruite socialmente) sia il sesso (che comprende le caratteristiche biologiche) influenzano la vita di chi lavora e la loro salute e sicurezza.

Gli stereotipi di genere creano la percezione che le condizioni di lavoro nelle occupazioni tradizionalmente svolte dalle donne siano più “benevole” rispetto a quelle dei settori maschilizzati. Di conseguenza, i rischi nei settori maschili sono oggetto di maggiore attenzione.

Sebbene gli uomini possano subire più infortuni e decessi sul posto di lavoro, la realtà è che anche le donne svolgono spesso lavori fisicamente impegnativi e ripetitivi, come le pulizie, la sanità e il commercio.

Milioni di donne trascorrono la giornata sollevando o spostando altri adulti e/o bambini, trasportando cibo, chinandosi, stando in piedi per la durata di lunghi turni, per poi tornare a casa e continuare a lavorare nella sfera domestica. Questo lavoro è fisicamente impegnativo e pericoloso e deve essere trattato come tale. Una prospettiva di genere è fondamentale per rendere visibile il lavoro e lo sforzo delle donne e aiuta ad adattare le misure necessarie a proteggere le lavoratrici in base ai rischi a cui sono esposte ogni giorno.

Gli esperti di salute e sicurezza sono preoccupati per i diversi effetti dell’esposizione a sostanze pericolose e agenti biologici sulla salute riproduttiva, per le esigenze fisiche del lavoro pesante, per la progettazione ergonomica dei luoghi di lavoro e per la durata della giornata lavorativa, soprattutto se si tiene conto anche dei doveri domestici. Attualmente, vi è una carenza di informazioni sui diversi rischi legati al genere dell’esposizione alle sostanze chimiche, che possono avere effetti diversi sulla salute a lungo termine di donne e uomini.

I rischi per la salute delle donne nel mondo del lavoro

1. Disturbi muscoloscheletrici

I disturbi muscoloscheletrici (DMS), come il mal di schiena cronico, la sindrome del tunnel carpale e la tendinite, sono tra i problemi di salute più comuni sul posto di lavoro e sono la principale causa di disabilità a livello mondiale.

Movimenti ripetitivi delle mani e delle braccia, inginocchiamenti frequenti, posizioni scomode, periodi prolungati di seduta, posture statiche o la necessità di sollevare o spostare carichi pesanti, comprese le persone, rendono le donne in settori come l’assistenza, la finanza, le pulizie, il commercio, le poste, l’acconciatura e l’estetica, particolarmente vulnerabili a questi rischi.

2. Rischi psicosociali: stress, molestie e violenza

Altri fattori, come i rischi psicosociali (abusi verbali, molestie sessuali, discriminazioni e mobbing che aumentano la depressione, lo stress e l’ansia) e i fattori organizzativi (il tempo necessario per svolgere un determinato compito o l’esposizione a livelli più elevati di intensità lavorativa), possono essere fattori determinanti che hanno un impatto maggiore sulle donne.

Le lavoratrici sono spesso esposte a rischi psicosociali maggiori e a situazioni che possono causare stress e/o burnout legati al lavoro.

I lavori che includono il servizio alla clientela e il contatto con terzi, compresi clienti e pazienti, svolti più comunemente dalle donne, espongono le donne a un rischio maggiore di violenza e molestie, in particolare nei servizi e nel commercio al dettaglio.

Per le donne che lavorano da casa, in seguito ai cambiamenti del posto di lavoro dovuti alla pandemia COVID-19 o alla flessibilizzazione del lavoro, anche la violenza domestica è un importante fattore di rischio. I datori di lavoro devono assumersi la responsabilità della sicurezza di chi lavora a distanza. Devono assicurarsi che questi lavoratori e lavoratrici dispongano di attrezzature di lavoro adeguate e che i loro orari di lavoro e il loro diritto alla disconnessione siano rispettati. Se la società non affronta l’iniqua distribuzione del lavoro domestico e di cura svolto dalle donne all’interno delle mura domestiche, coloro che oggi lavorano a distanza o in forma ibrida possono essere maggiormente a rischio di stress e/o burnout a causa delle esigenze del “doppio turno”.

L’UNI si è fatta avanti per sostenere i sindacati nella contrattazione collettiva nello smart working, creando una serie di “principi chiave per promuovere virtualmente i diritti dei lavoratori e delle lavoratrici a distanza” e producendo una guida sulla contrattazione per condizioni di lavoro da remoto umane.

Vale la pena notare che le donne che entrano in occupazioni informali sono ancora più a rischio a causa di protezioni inadeguate o non adeguatamente applicate, che causano condizioni di lavoro più pericolose. Questi pericoli sono aggravati dall’assenza di sindacati o di altri difensori istituzionali dei lavoratori nell’economia informale.

3. Sostanze pericolose

L’esposizione a sostanze chimiche (prodotti per la pulizia, coloranti, ecc.), l’esposizione a polveri (polvere di macchinari da ufficio, scarsa ventilazione, ecc.) e a sostanze biologiche (rifiuti umani e animali, esposizione a malattie infettive, ecc.) sono tutti rischi che le lavoratrici devono affrontare in molti settori altamente femminilizzati, come l’ospitalità, l’assistenza, la pulizia e il lavoro domestico. L’impatto di queste sostanze può variare a seconda del sesso del lavoratore esposto e un esame approfondito basato sul genere dovrebbe essere condotto come parte di qualsiasi revisione della sicurezza sul posto di lavoro.

4. Dispositivi di protezione e uniformi inadeguati

Così come le attrezzature ergonomiche sono necessarie per evitare rischi a lungo termine per la salute, sono necessari anche i dispositivi di protezione (DPI). Purtroppo, queste protezioni, come occhiali e maschere, sono troppo spesso progettate per “tutti”, senza tener conto delle differenze fisiche o della diversità.

Ancor peggio, in alcuni settori industriali, le uniformi e gli strumenti sono progettati specificamente per gli uomini e ci si aspetta che siano le donne ad adattarli, anziché i datori di lavoro a fornire un equipaggiamento adeguato. Un indumento protettivo di taglio maschile non diventa adatto a una donna semplicemente prendendolo di una taglia più piccola. Quando i lavoratori indossano un DPI inadeguato, non solo non svolgerà la sua funzione protettiva, ma potrebbe creare ulteriori rischi.

Inoltre, prevale una visione sessista in termini di codici di abbigliamento o uniformi. In alcune organizzazioni, le donne sono spinte a indossare abiti succinti o tacchi alti, ad esempio in alcune attività di vendita al dettaglio o di ristorazione. Questi requisiti non sono solo discriminatori, ma possono anche aumentare i rischi per la salute e la sicurezza, come la discriminazione o le molestie sessuali.

5. Salute sessuale e riproduttiva

Come accennato in precedenza, tutti i lavoratori e le lavoratrici possono avere ripercussioni anche sulla loro salute sessuale e riproduttiva a causa dell’esposizione a sostanze chimiche, dello sforzo fisico e di altri fattori, ma ci sono alcuni periodi della vita delle donne che le rendono particolarmente vulnerabili a determinati rischi per la loro salute (e per quella dei loro futuri figli).

- Gravidanza e allattamento

I diritti relativi alla tutela della maternità sul lavoro sono sanciti da tre convenzioni dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e da una moltitudine di trattati internazionali. Tuttavia, molte donne continuano ad affrontare minacce alla loro sicurezza economica e alla loro salute, in quanto non hanno accesso al congedo di maternità prima e/o dopo la nascita del bambino e/o vengono licenziate o discriminate sul lavoro perché sono incinte e/o si pensa che possano rimanere incinte.

La gravidanza e la maternità sono momenti particolarmente vulnerabili per le lavoratrici e le loro famiglie. Le donne hanno bisogno di una protezione speciale dalle condizioni di lavoro che possono danneggiare loro o i loro figli, così come hanno bisogno di un tempo adeguato per partorire, riprendersi e allattare.

L’allattamento al seno è uno dei modi più efficaci per garantire la salute e la sopravvivenza dei bambini, ma è spesso interrotto dal lavoro e dalla mancanza di accesso a pause per l’allattamento o a strutture in cui le donne possano conservare il latte mentre sono al lavoro. Sono pochi i luoghi di lavoro che hanno politiche di allattamento al seno o accordi di lavoro flessibili per sostenere le madri che allattano. Queste barriere rendono difficile per le donne riprendere la propria carriera, costringendole a scegliere tra allattare il proprio bambino o riprendere il lavoro.

I cinque elementi chiave per la tutela della maternità sul lavoro sono:

Congedo di maternità
Retribuzione e prestazioni mediche
Protezione della salute sul posto di lavoro, compreso un lavoro alternativo adeguato
Protezione e non discriminazione sul lavoro
Dispositivi, spazi privati e politiche per facilitare l’allattamento al seno sul posto di lavoro

- Ciclo mestruale

Alcune condizioni di lavoro influiscono in modo specifico sulla riproduzione delle donne. Il ciclo mestruale stesso può essere allungato, accorciato o reso irregolare o più doloroso dall’esposizione a solventi, al freddo o ad alcuni tipi di lavoro.

Le mestruazioni sono una funzione biologica che non può essere usata come scusa per escludere qualcuno (donne, ragazze, persone con disabilità, transgender) dal posto di lavoro o per causare vergogna o stigmatizzazione. Questa condizione dovrebbe essere affrontata attraverso politiche adeguatamente studiate per non rafforzare i pregiudizi e, a sua volta, dare la possibilità di avere un periodo di riposo o un lavoro flessibile quando necessario.

Servizi igienici e di lavaggio adeguati sul posto di lavoro e accesso illimitato alle strutture per le pause sanitarie sono essenziali per la salute, il benessere e la dignità delle donne.

- Menopausa

La menopausa è stata tradizionalmente vista come un argomento tabù in termini di occupazione, percepita come una questione privata o “una questione femminile” e spesso non è un tema apertamente discusso o considerato nella progettazione dei luoghi di lavoro e delle pratiche o politiche lavorative.

Si tratta di una funzione biologica che riguarda la fine del ciclo riproduttivo e che può avere gravi effetti fisici, psicologici, cognitivi ed emotivi per chi la sta vivendo, che variano da persona a persona. I sintomi possono andare dai cambiamenti fisici, come vampate di calore, sudorazioni notturne, aumento di peso, assottigliamento dei capelli, secchezza della pelle, a quelli psicologici, come cambiamenti di umore e aumento dei livelli di stress, nonché riduzione delle funzioni cognitive (“brain fog”), fino a gravi forme di ansia e depressione.

La consapevolezza che la menopausa è un problema di salute professionale che colpisce molte donne nella forza lavoro, ne fa un tema critico per i sindacati. I datori di lavoro devono essere consapevoli della loro responsabilità e adottare misure per sostenere le lavoratrici in menopausa.

Il ruolo dei sindacati nell'integrazione della prospettiva di genere nella Salute e Sicurezza sul Lavoro

Una delle strategie chiave per inserire le questioni di genere nell’agenda dei datori di lavoro è l’organizzazione. Abbiamo bisogno di un maggior numero di donne nei sindacati e di metterle in condizione di cercare posizioni di leadership.

Quando si tratta di proteggere la salute delle donne, i rappresentanti sindacali possono indagare, affrontare e negoziare le questioni femminili; possono incoraggiare un maggior numero di donne a diventare dirigenti; organizzare campagne sulla salute e la sicurezza rivolte alle donne; incoraggiare le donne a frequentare corsi di formazione e garantire che le questioni di salute e sicurezza delle donne siano prese in considerazione.

L’ingresso di un maggior numero di donne nei sindacati consente di migliorare le condizioni di lavoro, i salari, la protezione da azioni arbitrarie da parte dei datori di lavoro, gli abusi, le molestie, la violenza e la discriminazione, nonché le opportunità di accesso alla formazione, ai sussidi sanitari, al congedo di maternità e alle pensioni.

COSA POSSONO FARE I SINDACATI?

Adoperarsi per garantire che nei luoghi di lavoro siano previsti programmi sanitari adeguati e che rispondano alle esigenze specifiche delle lavoratrici.
Fare campagne contro ogni discriminazione di genere e ogni pratica dannosa che ne possa derivare.
Fare pressione sui governi nazionali, regionali e locali affinché adottino leggi e convenzioni internazionali, come la Convenzione sulla protezione della maternità o la Convenzione sull’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro (C190).
Incorporare clausole di contrattazione collettiva che richiedano l’inclusione della salute sul lavoro come strumento essenziale per l’eliminazione della violenza sul posto di lavoro e che tengano conto delle esigenze di un ambiente di lavoro diversificato.
Adottare misure preventive fin dall’inizio, a tutti i livelli, sia per la collettività che per gli individui, e includere la formazione e l’informazione dei lavoratori e delle lavoratrici.
Creare comitati indipendenti per la salute e la sicurezza sul lavoro, essenziali per un lavoro sicuro e che includano pienamente le donne, per monitorare le condizioni, l’organizzazione e i metodi di lavoro dei lavoratori, assicurandosi che tengano conto delle esigenze biologiche e sociali e delle differenze tra i lavoratori.
Formare e incoraggiare le donne a conoscere i propri diritti e ad affrontare rapidamente i problemi di salute.
Pubblicizzare i metodi esistenti per la segnalazione di infortuni o malattie legate al lavoro.
Assicurarsi che il datore di lavoro effettui le necessarie valutazioni dei rischi.

COSA POSSONO FARE LE LAVORATRICI E I LAVORATORI?

L’attuazione di misure adeguate per prevenire gli infortuni e le malattie professionali è responsabilità del datore di lavoro. Da parte loro, i lavoratori e le lavoratrici hanno ruoli e doveri importanti, come la segnalazione di infortuni sul lavoro, malattie professionali, incidenti sul luogo di lavoro ed eventi pericolosi, nonché il sostegno allo sviluppo e all’attuazione di misure preventive.

Le azioni che lavoratori e lavoratrici possono intraprendere comprendono:

1. Ottenere informazioni e formazione sul sistema di segnalazione sul posto di lavoro e rivolgersi al proprio rappresentante sindacale.

2. Identificare la persona o le persone a cui segnalare gli incidenti, gli infortuni e le malattie sul lavoro, i casi sospetti di malattie professionali, le condizioni o le attrezzature non sicure, gli incidenti sul percorso di lavoro e gli eventi pericolosi, ecc. Questa persona potrebbe essere un supervisore diretto o un rappresentante eletto per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro sindacalizzati.

3. Comprendere i propri doveri di segnalazione e familiarizzare con i moduli necessari per segnalare una condizione di non sicurezza, un infortunio o una malattia, assicurandosi che siano sempre a portata di mano.

4. In caso di incidente, infortunio o malattia professionale, di sospetto di malattia, di incidente in itinere, di condizione non sicura o di evento pericoloso, rispettare l’obbligo di segnalazione sul posto di lavoro.

5. Esercitare il diritto di rifiutare un lavoro non sicuro. I lavoratori e le lavoratrici hanno il diritto (e possono essere obbligati dalla legislazione nazionale) di denunciare gli infortuni e le malattie professionali, gli incidenti durante il pendolarismo, le condizioni di lavoro non sicure e gli eventi pericolosi.

Gli standard dell’OIL e le leggi nazionali di molti Paesi vietano al datore di lavoro di adottare misure di ritorsione nei confronti di un lavoratore che abbia denunciato un infortunio sul lavoro, una malattia professionale, un evento pericoloso, un infortunio sul lavoro o un caso sospetto di malattia professionale.